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索引号: 014084049/2020-00100
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2020-09-22
信息名称: 关于印发《沛县2020年度稻谷补贴管理工作实施方案》的通知
文号: 沛政办发〔2020〕59号 发布日期: 2020-09-28

关于印发《沛县2020年度稻谷补贴管理工作实施方案》的通知

沛政办发〔2020〕59号

各镇(街道、场)、县有关单位:

为贯彻落实省财政厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局《关于印发〈江苏省2020年稻谷补贴管理工作实施方案〉的通知》(苏财建〔2020〕54号)文件精神,鼓励引导农民和新型经营主体稳定和扩大稻谷生产,保障农民种粮基本收益。经县人民政府同意,现制定《沛县2020年稻谷补贴管理工作实施方案》,请各单位按照实施方案要求认真组织实施。

沛县人民政府办公室

2020年9月22日

2020年沛县稻谷补贴管理工作实施方案

为贯彻落实省财政厅、省粮食和物资储备局、省农业农村厅《关于印发〈江苏省2020年稻谷补贴管理工作实施方案〉的通知》(苏财建〔2020〕54号)和省财政厅《关于下达2020年度稻谷补贴资金的通知》(苏财农〔2020〕75号)精神,切实做好2020年稻谷补贴发放工作,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实国家粮食安全战略、重要农产品保障战略,鼓励引导农民和新型经营主体稳定和扩大稻谷生产,保障农民基本收益。以推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、促进农民持续增收为重点,深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,推动形成“优粮优价”价格体系,引导种植结构调整,优化我县粮食供需结构。

二、基本原则

(一)重点突出,注重绩效。此项补贴同特定作物稻谷挂钩,进一步明确“谁种粮谁受益”的政策目标,突出工作绩效。

(二)县级主导,分镇落实。根据县政府总体工作部署,各镇(场)街道具体做好生产环节的政策落实工作,粮食收购部门具体做好2020年稻谷补贴收购环节政策落实工作。

(叁)公开透明,公平公正。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

叁、补贴对象和标准

(一)补贴对象

稻谷补贴范围主要用于对2020年稻谷实际生产者和实施种植结构调整的实际经营者。稻谷实际生产者包括种植水稻大户和规模经营主体;实施种植结构调整的实际经营者包括实行绿色优质稻谷生产、发展订单农业、组织市场化收购、开展品牌建设等经营主体。

稻谷收购环节补贴对象原则上为县辖区范围内执行市场化及优质优价收购的粮食企业,对为解决农民卖粮难,对超标粮进行收购、合法处置的粮食企业也可给予适当补助。粮食企业需符合以下条件:

1、具有本县办理的粮食收购许可证,并纳入国家粮食流通统计范围;

2、收购的稻谷价格实行优质优价不低于市场价格;

3、收购资金的主要来源是银行贷款;

4、收购的稻谷是县辖区范围内2020年生产种植的稻谷;

5、未享受粮食收购其他财政优惠及贷款贴息政策。

(二)补贴计发依据及标准

稻谷生产环节补贴计发依据原则上为2020年稻谷种植面积,具体补贴标准将根据各镇村申报核定补贴面积折算,并报县政府审批。

稻谷收购环节补贴计发依据原则上为执行市场化及优质优价收购政策的粮食企业2020年稻谷收购量、收购价格以及一年期贷款基准利率。补贴标准将根据县辖区粮食企业所申报符合条件的贷款利息统筹安排,报县政府审批确定。

补贴依据和补贴标准在全县范围内统一。

四、补贴发放程序与要求

(一)组织申报

稻谷生产环节补贴由村民委员会根据县制定的实施方案,组织稻谷生产者申报(50亩以上稻谷生产者需提供土地流转协议及其他证明材料),并登记造册(附表1),稻谷生产者要签字确认,最后由经办人和村委会主任签字并加盖行政村公章后于2020年8月25日报镇(街道、场)人民政府。

稻谷收购环节补贴由执行市场化及优质优价收购政策的粮食企业,按照2020年稻谷收购量、收购价格等情况提出补贴申请(附表3),企业法定代表人签字并盖单位公章确认后报粮食和物资储备局,粮食企业申请补贴的截止日期为2020年11月10日。粮食和物资储备局对粮食收购贷款合同、贷款资金到账凭单、2020年粮食收购相关手续、银行结息单、贷款期限、贷款利率(不高于一年期银行贷款基准利率)等基础资料认真审核后登记造册,并填报稻谷收购情况汇总表(附表4)。

(二)公开公示

稻谷生产者补贴由镇人民政府(街道、场)对各村造册上报的补贴面积进行核实,核实无误后加盖镇人民政府(街道、场)公章,并组织各行政村以村为单位张榜公示,公示时间不少于7天。公示应在行政村公示栏和村民小组醒目位置一并进行。公示内容至少应当包括以下几个方面:姓名(名称)、补贴面积、镇(街道、场)财政、农业部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。各镇人民政府(街道、场)和村委会对分户清册的真实性负责,同时对公示情况进行跟踪检查,并留存公示资料、图片。

稻谷收购者补贴由县粮食和物资储备局在沛县政府网等相关平台进行信息公开,公示时间不少于7天。公示内容至少应包括以下几方面:企业名称、地址、法定代表人姓名、补贴收购量、补贴标准、补贴金额、贷款银行、县财政、县粮食和物资储备局举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次信息公开。

(叁)资金发放

公示结束无异议后,稻谷生产者补贴情况由镇人民政府(街道、场)及时汇总并填报分村汇总表(附表2),于2020年8月30日前正式行文报县农业、财政部门汇总,经县人民政府审定后,由县财政部门组织资金发放工作,确保于2020年9月底前将补贴资金全部发放到位。

稻谷收购者补贴情况由县粮食和物资储备局初审汇总后,于2020年12月20日前联合财政部门报送县政府审定。政府审定后由财政部门据之计算并拨付财政补贴贴息资金,确保于2021年3月底前将补贴资金全部发放到位。

(四)总结上报

在稻谷补贴发放过程中,各镇(街道、场)要认真总结稻谷补贴绩效管理工作开展及绩效目标实现情况,及时填报《2020年稻谷补贴绩效目标表》(附表5),于2020年9月底前正式行文上报县财政局、县粮食和物资储备局、县农业农村局。补贴资金发放结束后,县将对补贴发放工作进行全面总结,并于2020年12月31日前正式行文上报省财政厅、省粮食和物资储备局、省农业农村厅。

五、保障和监督措施

(一)加强组织领导。稻谷补贴工作由县政府负总责,县财政局、农业农村局、粮食和物资储备局和各镇政府分别具体组织实施。财政局负责补贴资金划拨、兑付等工作;农业农村局负责稻谷生产环节政策宣传指导、稻谷种植面积申报、补贴面积汇总管理等工作;粮食和物资储备局负责种植结构调整环节政策解释、宣传申报核查工作;镇(街道、场)和村民委员会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。各镇(街道、场)具体负责补贴面积的申报核实、汇总等相关工作。各镇(街道、场)要建立健全工作机制,各级各部门要各司其职,加强协调,主动配合,做好基础数据的采集审核、补贴资金发放等工作,并对补贴发放过程中违规违纪行为进行查处。各镇(街道、场)、各有关部门要指定专人负责,确保圆满完成补贴工作任务。

(二)强化政策宣传。各镇政府(街道、场)和有关单位要通过多种渠道进行广泛宣传,并印发补贴政策告知书发放到基层,使基层企业、广大农户、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。县财政、农业部门、粮食和物资储备局及各镇(街道、场)都必须设立热线电话,接受咨询及投诉。

(叁)规范资金管理。各镇(街道、场)要严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作,稻谷生产者补贴通过财政涉农补贴“一折通”平台,直接发放到稻谷生产者“一折通”存折或者拨付到规模经营主体账户;稻谷收购补贴资金应直接发放到稻谷收购企业。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知稻谷生产者和粮食收购企业。补贴的发放必须坚持公开透明,阳光操作。补贴资金专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用,也不得抵顶其他任何款项。

(四)强化监督检查。一是设立监督电话,县财政局、县农业农村局、粮食和物资储备局将分别设立补贴工作监督电话;各镇(街道、场)均需设立补贴监督电话,并在当地主要媒体及各公示栏公布,接受群众监督。二是要将稻谷补贴纳入地方财政就地就近资金监管范围,按照规定程序和方法,切实加强资金监管。叁是做好补贴档案管理,建立补贴档案管理制度,指定专人负责,以备查询。四是加强部门协作,完善监督机制。建立财政、粮食、农业、纪检监察等部门联合监督检查机制,加强各环节监管,严肃查处违反补贴政策规定的行为。五是加强信访处理工作,杜绝各类违规违纪行为。县有关部门将适时对各地补贴发放情况组织抽查,对弄虚作假、截留、套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

监督电话:

县财政局0516-89676781

县农业农村局0516-68868712

县粮食和物资储备局0516-67015912

附件:1.2020年沛县稻谷生产者补贴分户登记清册.诲辞肠

     2.2020年沛县稻谷生产者补贴分村汇总表.诲辞肠

     3.沛县2020年稻谷收购企业补贴申请表.诲辞肠

     4.沛县2020年稻谷收购情况汇总表.诲辞肠

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